加强法规建设 构建和谐烟草

——忻州市烟草专卖局进一步加强法规工作纪实

工作人员给市民散发宣传资料

　　为了贯彻落实省局关于加强普法宣传教育工作的指示，更好地推进我市法制宣传教育工作，为构建和谐烟草、实现烟草行业持续健康发展营造良好的法制氛围，创造良好的法制环境。全市烟草系统要以“6•29”专卖法颁布纪念日为契机，在全市范围内大张旗鼓地开展法制宣传活动。
　　加强法制建设，依法管理行业是烟草行业发展的必然要求，坚持“权为民所用”、“情为民所系”、“利维民所谋”的指导思想，是烟草行业法制建设根本要求。根据国务院贯彻落实依法行政工作和法制宣传教育依法治理的有关要求，按照国家局和省局有关部门职能建设的规定，结合忻州市烟草行业不断深化改革的需要，法规部门的主要职责包括：
　　（一）法律监督。法律监督是法规工作的一项重要职责。法律监督的根本目的是保障国家的法律、法规以及烟草专卖法律、法规和规章在忻州市行业的贯彻落实。法律监督包括两个方面的内容：第一，对抽象的行为监督，主要是负责依法把关审查烟草行业生产经营管理制度和烟草专卖局各部门拟定的规范性文件。第二，对具体行为监督。一是对执法行为进行监督。主要是依法进行执法检查，调查研究烟草专卖法及其实施条例与有关的国家法律、法规在烟草行的执行情况，提出贯彻执行的意见；组织进行烟草专卖执法案件的检查评议，研究制定制度化的管理规范，提出改进意见；复议下级烟草专卖局做出的行政处罚决定。二是对决策行为的监督。坚持依法决策、按程序决策；对决策提供法律咨询，进行前置性的法律把关，降低决策风险。三是对经营行为的监督。依法对生产经营中遵守烟草专卖法律、法规情况进行检查，提出改进意见；依法对生产经营中重大经济合同进行把关审查。
　　（二）法律宣传。负责烟草行业法制宣传教育和法律培训，组织行业的普法和依法治理工作；组织实施行业行政执法责任制的落实工作；研究制定法制宣传驾驭和培训考试管理制度的长效运行机制，以制度化和规范化的管理手段，不断加强和提高行业干部职工，尤其是各级领导干部、专卖执法人员和经营管理人员的法律素质；贯彻落实烟草专卖法律、法规和规章，贯彻落实有关的国家法律、法规以及体制改革的各项方针、政策。
　　（三）法律保障和法律服务。负责对行业的改革提出方案、设计模式、制定政策、提供法律依据，保障改革依法推进，顺利实施；以法律为武器，化解矛盾，协调利益，保持和谐，促进稳定，为发展创造良好的法治环境。建立健全法律顾问制度，并加强对法律顾问的管理工作；搞好法律咨询，依法维护企业、职工的合法权益；做好行政复议和行政案件的应诉工作；组织开展行业法规工作交流，加强工作协调与衔接，积极开展烟草专卖法规及政策方面的对外交流。
　　（发展导报记者：李昊 邢永青  通讯员 黄耀星/摄影报）

高飞跃副局长在街头给市民散发宣传资料

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